Compliments sur bulletin

L'établissement où je fais un complément de service adresse des compliments aux élèves. A quels élèves cela s'adresse-t-il ? Des élèves avec 15 de moyenne dans de nombreuses disciplines ?
Dans mon collège, nous adressons les félicitations et les encouragements (nous encourageons certains élèves à obtenir des félicitations).

a des élèves dont le niveau est en général entre 13 et 15, et assez homogène.

D'accord... Merci !