malheur à qui... : relative ?

dans le portrait de Javert, on a : "malheur à qui tombait sous sa main". Pensez-vous que "à qui tombait..." est une proposition relative ? Et l'antécédent ? serait-il sous-entendu : "celui qui" ?
Merci !

Je ferais commencer la relative à "qui" en excluant la préposition.

merci, merci ! je compte donc juste à mon élève...

Il s'agit d'une relative sans antécédent où qui signifie quiconque, celui qui. Même chose dans "sautez, dansez, embrassez qui vous voudrez." ou "qui vivra verra".
L'antécédent est sous-entendu. La relative a la fonction de l'ensemble = antécédent sous entendu + relative.
Le pronom relatif a comme d'habitude une fonction dans la relative.